In deze fase wordt een analyse en afbakening van het probleem gemaakt. Dit betreft de geldende (beleids)kaders en de ontwikkelingen die van invloed zijn op het gebied en de omgeving. Om tot een goede, complete probleemanalyse te komen is het belangrijk om stakeholders te betrekken om te bezien of er nog andere eisen, wensen en ambities voor het projectgebied zijn. Ook de uitgangspunten voor de gewenste ruimtelijke kwaliteit worden verkend, in overleg met de directie Ruimte en Duurzaamheid. Vervolgens wordt een eerste verkenning van een ruimtelijke oplossing uitgevoerd.